Nuevo León Abierto

Retroalimenta la Visión Estratégica que la Coalición Nuevo León Abierto ha generado para dar guía al ejercicio de cocreación. Haz clic en Participa para comentar.

Antes de comenzar a comentar consulta los lineamientos e instrucciones del proceso en: https://nlabierto.org/pages/revisionpublica (Enlace externo)

Duración 

Fin de mandato de la actual administración* (mes/año): Septiembre 2024

Fin del período del plan de acción (dos meses antes del final del período de administración)* (mes/año): Julio 2024

Prólogo

Impulsar un Nuevo León Abierto es prioridad para promover que los gobiernos sean más responsables, inclusivos y abiertos ante su ciudadanía para cocrear soluciones locales a los desafíos globales de nuestros tiempos y nuestras ciudades.

Bajo esta visión, el 17 de mayo de 2022 se anunció que la Coalición “Nuevo León Abierto” fue seleccionada como parte de los 30 nuevos gobiernos locales, alrededor del mundo, que se incorporaron al programa “OGP Local” de la Alianza para el Gobierno Abierto. 

La Coalición Nuevo Léon Abierto está integrada por el Gobierno del Estado de Nuevo León, los Municipios de Monterrey y de San Pedro Garza García, el Consejo Nuevo León para la Planeación Estratégica, el Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y las organizaciones Cómo Vamos Nuevo León y Accountability Lab México. 

Ser miembro de OGP Local implica cocrear e implementar un Plan de Acción Local de Gobierno Abierto (PAL) para impulsar reformas transformadoras para sus habitantes. Gobierno Abierto es trabajo colaborativo con la ciudadanía para resolver juntas y juntos problemas públicos con transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovación. 

Por ello, para impulsar el trabajo multisectorial y la inteligencia colectiva, la Coalición Nuevo León Abierto estableció la creación de su Foro Multiactor, que representa un espacio estructurado para la toma de decisiones del ejercicio local de Gobierno Abierto. 

El pasado 9 de agosto se celebró la 1ra Sesión de este Foro Multiactor. En dicha sesión se aprobaron las Reglas de Integración y Operación de la Coalición Nuevo Léon Abierto 2022 - 2024. A través de este documento se plasmaron figuras clave que orientan la cocreación, implementación y seguimiento del PAL. 

De acuerdo con las Reglas mencionadas, posterior a la publicación del Plan de Acción Local de Gobierno Abierto 2022 - 2024, el Foro Multiactor sesionará bimestralmente bajo dos objetivos. Primero, monitorear el cumplimiento de los compromisos cocreados en el PAL y segundo, generar propuestas para impulsar una agenda transversal de Gobierno Abierto en el Estado de Nuevo León.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

En materia de apertura gubernamental, Nuevo León cuenta con una visión de largo plazo, que consiste en impulsar un modelo de Estado Abierto bajo tres pilares: contar con Gobiernos eficaces, transparentes y con apertura a la participación de todas las personas. Este consenso se encuentra plasmado en el Plan Estratégico 2015-2030, documento rector para el desarrollo de largo plazo del Estado de Nuevo León. 

Bajo esta aspiración, para construir un Nuevo León abierto es necesario fortalecer un Gobierno Eficaz con instituciones responsables, modernas y eficientes. Asimismo, se requiere contar con un Gobierno Transparente que Rinda Cuentas de manera proactiva. Finalmente, es clave impulsar un Gobierno Abierto. La renovación de las administraciones públicas brinda la oportunidad de impulsar la aspiración de construir un Estado Abierto en Nuevo León y poner al gobierno abierto en el centro de la administración pública.

Por ello, en el largo plazo la Coalición Nuevo León Abierto aspira a ser un espacio articulado, creativo y multisectorial que impulse reformas ambiciosas y transformadoras de gobierno abierto con enfoque metropolitano. Actualmente, el Área Metropolitana de Monterrey es la segunda zona más poblada de México, 92% de la población del Estado de Nuevo León reside en la demarcación (más de 5 millones de habitantes). Asimismo, se considera clave impulsar la construcción de la Política Estatal de Gobierno Abierto que promueva su implementación de forma transversal en la administración pública estatal y a nivel municipal.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Nuevo León cuenta con historial en materia de apertura gubernamental. A manera de resumen, se destaca lo siguiente: 

El Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027 se construyó bajo un enfoque de inteligencia colectiva que incorporó los resultados de 4 foros regionales y 3 metropolitanos; 13 grupos de trabajo con 495 expertos y la primera Consulta Digital para Niños, Niñas y Adolescentes. Asimismo, por primera vez en México, la Secretaría de Participación Ciudadana de Gobierno del Estado y el Consejo Nuevo León cocrearon el histórico Programa Especial de Participación Ciudadana 2022 - 2027, que será el documento rector en la materia para la administración pública estatal. 

El municipio de Monterrey construyó su Plan Municipal de Desarrollo 2021-2024 con la participación de 5.600 personas mediante entrevistas ciudadanas, mesas redondas de expertos y una consulta pública. Desde 2022, Monterrey ha lanzado dos ediciones de su presupuesto participativo, designando en cada edición, una bolsa de más de 60 millones de pesos.

El Municipio de San Pedro Garza García desarrolló el chatbot “Sam Petrino” que permite a la ciudadanía realizar reportes de atención ciudadana en tiempo real. También destaca su plataforma “Decide San Pedro” que permite monitorear la implementación de los proyectos ganadores de su presupuesto participativo. Asimismo, el municipio desplegó una estrategia de voluntariado para involucrar a la ciudadanía en la vacunación masiva contra el COVID-19.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la  jurisdicción desea abordar?

Las agendas temáticas que se abordan en el El Plan de Acción Local de Gobierno Abierto 2022 - 2024 de Nuevo León, se construyeron a partir de 3 fases:

1. Se construyó una metodología de priorización con base en 2 variables: 
2. Enfoque local mediante un ejercicio de alineación entre los instrumentos de planeación de las jurisdicciones que forman parte de la Coalición (Plan Estratégico 2015 - 2030, Plan Estatal de Desarrollo 2022 - 2027 y Planes Municipales de Desarrollo 2022-2024)
3. Enfoque de la Alianza para el Gobierno Abierto, a partir de las áreas de política y sectores prioritarios de esta iniciativa internacional. 
4. La Coalición Nuevo León Abierto lanzó una Consulta Pública del 1 al 15 de septiembre de 2022 para que las personas votaran por los problemas públicos prioritarios. Los resultados de la consulta se dieron a conocer el 23 de septiembre mediante: https://nlabierto.org/pages/consultapublica 
5. Mesas de cocreación celebradas entre el 10 y el 24 de octubre con el objetivo de construir posibles alternativas de solución. 

Derivado del ejercicio anterior, el Plan de Acción Local de Gobierno Abierto 2022 - 2024 de Nuevo León aborda las siguientes temáticas y jurisdicciones responsables de su implementación:

• Estado de Nuevo León: 1) Participación e innovación; 2) Participación infantil.
• Municipio de San Pedro Garza García: 3) Anticorrupción y 4) servicios públicos.
• Municipio de Monterrey: 5) Desarrollo Urbano; 6) Prevención de las Violencias.
• Enfoque transversal: 7) Movilidad y 8) Transparencia Proactiva.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

No hay Gobierno Abierto sin la participación activa y decidida de la sociedad civil. Por ello, en el mediano plazo, la Coalición Nuevo León abierto busca fortalecer la interacción con una diversidad y pluralidad mayor de actores no gubernamentales. Como primer paso, la Coalición impulsó la creación del Núcleo de Organizaciones de la Sociedad Civil de Nuevo León (NOSCNL). Tras una convocatoria pública liderada entre septiembre y octubre por las organizaciones Cómo Vamos Nuevo León y Accountability Lab México, el NOSCNL se fortaleció con la incorporación de 4 nuevas organizaciones de la sociedad civil: Hagámoslo Bien, Hola Vecino, Pueblo Bicicletero y Raíces.  

Asimismo, se considera clave en el mediano plazo, institucionalizar la Coalición Nuevo León Abierto, inclusio más allá de los cambios de administraciones gubernamentales. Para lograr lo anterior, la Coalición creó su Foro Multiactor, que representa un espacio estructurado para la toma de decisiones del ejercicio local de Gobierno Abierto. El Foro Multiactor está integrado por 10 representantes, con voz y voto.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

La cocreación del Plan de Acción Local de Gobierno Abierto de Nuevo León 2022 - 2024 simboliza la efectividad del trabajo colaborativo para la construcción de soluciones multisectorial y multinivel en el ámbito gubernamental. Dentro de la comunidad de práctica de la Alianza para el Gobierno Abierto, la Coalición Nuevo León Abierto es única en su tipo, toda vez que por primera vez se articuló una coalición que incorpora a un gobierno estatal y dos jurisdicciones municipales. 

Dentro de este Plan de Acción, destaca la construcción de compromisos transversales que buscan construir soluciones creativas a problemas públicos metropolitanos que forman parte de la agenda pública prioritaria de Nuevo León. Por ejemplo, a través de la construcción de un compromiso en materia de movilidad no motorizada, las tres jurisdicciones buscan impulsar los principios de gobierno abierto en la implementación del proyecto estratégico denominado “corredores verdes”, mismos que han sido anunciados publicamente por diversas administraciones. Estos proyectos tienen como objetivo crear infraestructura verde que conectará a varios municipios a través de banquetas, ciclopistas, vías peatonales y árboles en el área metropolitana de Monterrey. 

Finalmente, si los compromisos cocreados por la Coalición Nuevo León se conviertan en prácticas exitosas, otras administraciones municipales las puedan replicar, y ver el potencial de implementar transversalmente el gobierno abierto en sus jurisdicciones y otras agencias gubernamentales.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la actual administración?

Impulsar gobierno abierto y promover la participación de las personas en la resolución de problemas públicos son prioridades anunciadas desde la llega de las nuevas administraciones gubernamentales que forman parte de la Coalición Nuevo León Abierto. 

Por ello, se aprobó una nueva organización gubernamental en las administraciones estatal y municipales en 2021. En primer lugar, Gobierno del Estado creó la Secretaría de Participación Ciudadana con el objetivo de establecer e instrumentar mecanismos de participación directa que promueven la transparencia, la colaboración en un modelo de gobernanza y la rendición de cuentas para la solución de problemas públicos. 

Asimismo, el Municipio de Monterrey creó la Secretaría de Innovación y Gobierno Abierto para innovar y ofrecer soluciones digitales y colaborativas a los problemas de la ciudadanía. Por otro lado, el municipio de San Pedro Garza García da continuidad e impulsa proyectos estratégicos de atención ciudadana a través de su Secretaría de Innovación y Participación Ciudadana. 

La formación de la coalición Nuevo León Abierto y la visión estratégica del ejercicio local representan un espacio estructurado y creativo para imaginar y cocrear soluciones colaborativas a problemas públicos que requieren un enfoque metropolitano. Además, fortalece el alcance y relevancia del gobierno abierto para impulsar de forma transversal este modelo de gobernanza colaborativa en beneficio de sus habitantes.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) fungirá como ente de monitoreo independiente, quien evaluará el proceso de cocreación y la implementación de los compromisos contenidos en el PAL, bajo los parámetros del Mecanismo de Revisión Independiente de la Alianza para el Gobierno Abierto.