Nuevo León Abierto

Retroalimenta el compromiso de Movilidad que se generó a partir de mesas de cocreación y deliberación con áreas implementadoras de Gobierno del Estado, Municipio de San Pedro y Monterrey. Haz clic en Participa para comentar.

Antes de comenzar a comentar consulta los lineamientos e instrucciones del proceso en: https://nlabierto.org/pages/revisionpublica (Enlace externo)

Título del compromiso 

Estrategia de apertura sobre Movilidad Metropolitana Activa e Inclusiva - Corredores Verdes

Compromiso

El Gobierno del Estado de Nuevo León, Monterrey y San Pedro Garza García se comprometen a desarrollar un informe transversal sobre corredores verdes que, con los principios de Gobierno Abierto, fortalezca este y otros proyectos de movilidad no motorizada.

Periodo de tiempo

01/2023 - 06/2024

Institución o actor clave responsable de la implementación

Institución implementadora líder no-gubernamental (en caso de haberla)

N/A

Otros actores involucrados en la implementación del compromiso (corresponsables)

Problema Público a atender

Sistema de movilidad urbano en el AMM desintegrado e insostenible económica, social y ambientalmente que privilegia el uso individual de automóvil. 

Los problemas de la movilidad no se reducen únicamente a la mala comunicación de las vías o la congestión vial, especialmente en las urbes. También vemos cómo repercute la movilidad motorizada de manera ambiental y social, así como en la generación de afecciones a la salud por las repercusiones psicológicas; esto genera un fuerte impacto negativo en la vida de las personas, lo que incrementa una pérdida de habitabilidad de las ciudades.

Acorde con los resultados de la encuesta origen-destino en hogares 2019-2020, el 19% de los viajes cortos realizados cerca de las viviendas, incluyendo viajes de cuidado o acompañamiento, se realizan por este medio en la ZMM (PIMUS, 2020).

Respecto de la infraestructura vial se desprende que 32% de la red tiene aceras que cumplen con la Norma Técnica Estatal de Aceras (ancho de 2.5 m como mínimo), 24% no tiene, y sólo el 15% de la red cuenta con rampas de acceso universal para los viandantes (PIMUS, 2020).

La ZMM cuenta con 28 km de ciclovía de los cuales 51% de la infraestructura se encuentran entre mal y muy mal estado, un 30%, en estado regular, y tan solo el 20% se reporta en buen estado. Aunado a esto, existe una ausencia de conexión con los sistemas de transporte masivo (PIMUS, 2020).

Situación actual del problema público

Tiempos de traslado en Transporte Público altos —68 minutos en promedio por viaje— y en malas condiciones. (PIMUS, 2020)

El AMM es número 1 a nivel nacional en hechos viales, concentrando el 21% del total nacional (PET, 2022)

El reparto modal diario es de 46% en automóvil particular, transporte público 20%, a pie 19%, taxis y plataformas 6%, transporte de personal 5%, 

¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres?

La movilidad se encuentra frecuentemente entre los primeros temas en la agenda de las administraciones públicas, pues el transportarse es una experiencia diaria que representa tiempo y dinero para los habitantes de un Estado. Sin embargo, esa importancia no se le había dado apropiadamente a la movilidad no motorizada, es decir la movilidad peatonal y ciclista. Durante décadas, la manera de planificar la movilidad se centró en privilegiar ampliamente, el uso de los automóviles, sin considerar espacios para peatones y ciclistas, omitiendo abordar, como un tema transversal, la igualdad de género y el fortalecimiento de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres al generar política pública en el rubro.

El espacio social ha sido construido a partir de los dominios y las jerarquías del género, definiendo tanto sus actividades, como los usos del tiempo y los territorios físicos de sus desplazamientos. Elementos que no solo median y condicionan la movilidad de las mujeres, sino también influyen en sus márgenes de autonomía física, económica y política (Casas et al., 2019). Si bien es cierto la movilidad femenina ha tenido mejoras, aún persisten diferencias y muchos de los patrones de movilidad se ven determinados por las desigualdades de género (ONU Mujeres, 2018). Los roles socioeconómicos, de género y responsabilidades asignadas por la sociedad influyen en estos patrones, así como el uso, acceso y necesidades de transporte de mujeres y hombres (BID, 2016).

¿El problema afecta a una población en situación de vulnerabilidad específica?

La ausencia de la búsqueda para facilitar los espacios apropiados para el uso de la bicicleta y proveer infraestructura que facilite el caminar impacta a muchos sectores poblacionales, como lo son las personas adultas mayores, las personas con discapacidad, personas en condiciones de escasos recursos, así como personas con enfermedades pulmonares y cardiovasculares, pues al no tener estos espacios no es posible reducir las emisiones de CO2, fomentar la accesibilidad a mayores oportunidades económicas para las personas en condiciones de vulnerabilidad o contribuir a reducir la inactividad física, problema de salud pública en nuestro país, el cual se incrementa con el uso individual del vehículo.

¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema?

Objetivo 11: Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles

• 11.2 De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad
• 11.3 De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países
• 11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo
• 11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad
• 11.a Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional

Objetivo 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas

• 16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos
• 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
• 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas
• 16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
• 16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial
• 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales
• 16.b Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible

Acción

El informe transversal supone tres componentes para lograr incorporar los componentes de Gobierno Abierto desde la planeación hasta la implementación de los Corredores Verdes:

1. La generación de un reporte donde se condensan las especificaciones de los corredores verdes con diagnóstico, implementación y resultados. Este informe será accesible, oportuno y cumplirá con todas las especificaciones de transparencia proactiva y de datos abiertos.
   
2. Un sitio web donde se albergará toda la información de los proyectos a manera de transparencia proactiva, desde información básica, datos de geolocalización de los proyectos, documentos de interés, guías, casos de éxito y la respectiva documentación de contrataciones y adquisiciones en formato abierto. 
3. Una guía de implementación de corredores verdes desde óptica participativa para próximas etapas en los demás municipios basado en la experiencia de las tres jurisdicciones de la Coalición.

¿De qué manera el compromiso contribuirá a la resolución del problema público?

El compromiso permitirá que el proceso para implementar los corredores verdes, desde su concepción hasta su implementación y posterior evaluación cuenten con estándares de participación y apertura para lograr un proyecto más sólido y legítimo. A largo plazo esto impacta directamente en un objetivo más grande que es el de contar con calles completas que establezcan una primera red de espacios públicos dignos y al mismo tiempo incentivar, mediante la conexión de orígenes y destinos metropolitanos, la movilidad activa e inclusiva no motorizada.

¿A cuál de los objetivos a largo plazo identificados en tu Visión Estratégica de Gobierno Abierto se relaciona este compromiso?

Área Prioritaria de Política Pública

• Inclución
• Derecho a la información

Áreas Temáticas Prioritarias

• Rendición de cuentas social
• Infraestructura y Transporte

¿Qué valores de OGP cumple este compromiso?

• Transparencia y Acceso a la información: Los proyectos de movilidad sostenible en el Estado y municipios requieren de mayor exposición de sus procesos de implementación así como de los beneficios y resultados esperados de los mismos. Al mismo tiempo, es importante abrir a la población en general todas las especificaciones técnicas para que durante la expansión de los Corredores Verdes se logren los estándares esperados de la misma forma en todos los tramos.
• Rendición de Cuentas: El informe transversal y la página web permitirán que todas las acciones tengan la posibilidad de que los ciudadanos puedan vigilar y evaluar el actuar de las jurisdicciones en cuanto a los proyectos. Además, será una rendición de cuentas de carácter metropolitano al ser un proyecto en conjunto con otras instancias de gobierno.
• Participación ciudadana: Tanto los canales de retroalimentación que se implementarían como la guía de estándares de participación ciudadana que se busca implementar lograrán que la población pueda estar involucrada tanto en el monitoreo constante de los proyectos como en los procesos de planeación. 

¿Qué recursos se necesitan para cumplir con este compromiso?

• Tiempo: 18 meses
• Otros recursos: herramientas digitales

¿Están asegurados los recursos necesarios para cumplir este compromiso?

Sí

Información Adicional

Plan Estatal de Desarrollo 2022 - 2027 de Nuevo León

1. Movilidad sustentable

• Ampliar y mejorar la oferta y operación de los sistemas de movilidad en el estado, articulando cadenas de viaje sostenibles, asequibles e incluyentes.
• 1.1 Promover y participar en el impulso de la movilidad activa, no motorizada y de bajas emisiones.
• 1.1.1 Desarrollar infraestructura para la movilidad no motorizada: incorporar ciclovías, sistemas de bicicleta pública y vehículos de movilidad personal, para mejorar la conectividad y experiencia del transporte público sustentable.
• 1.1.2 Resolver puntos de conflicto vial, modernizando la infraestructura y equipamiento urbano de los espacios abiertos y favoreciendo la seguridad vial, así como la conectividad peatonal incluyente y segura.

2. Planeación y gestión urbana

• 2. Fortalecer la gestión del territorio en el estado, estableciendo las condiciones adecuadas de comunicación, cercanía y conectividad, para conformar polos urbanos y ciudades más accesibles, inclusivas y equitativas.
• 2.1 Impulsar y formalizar un modelo de gobernanza regional, metropolitana, funcional, integral y sostenible.
• 2.1.1 Establecer una coordinación sistemática con los municipios de cada región.
• 2.1.3 Promover que los municipios elaboren sus programas de desarrollo urbano.
• 2.2 Conformar e implementar sistemas de espacios públicos y equipamiento, con enfoque de conservación de patrimonio y una mejora de la imagen urbana para las diferentes regiones de Nuevo León.
• 2.2.1 Diseñar y publicar instrumentos de planeación y regulación del espacio público y urbano.
• 2.2.2 Gestionar la implementación del sistema de parques y espacios públicos para desarrollar una política de uso racional, que permita su articulación y una visión transversal de uso y disposición.
• 2.3 Desarrollar infraestructura y equipamiento urbano dentro del estado, bajo un enfoque de sustentabilidad medioambiental y social, para el mejoramiento e integración de las regiones de Nuevo León.
• 2.3.1 Mejorar el proceso de planeación de las obras de infraestructura y equipamiento urbano.
• 2.3.2 Ejecutar obras de infraestructura social y equipamiento urbano para el bienestar de los ciudadanos en un entorno incluyente.
• 2.3.3 Mantener las obras de infraestructura social en buen estado de operación y servicio.

Hitos 

Coordinación Secretarías

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Integralidad del proyecto con otros compromisos

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Socialización y comunicación de estrategia

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Revisión de alineación con actividades de cada jurisdicción

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Vinculación con plataformas ya existentes.

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Canales de denuncia / seguimiento

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Generación de guía de participación ciudadana

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Indicadores de Rendición de cuentas

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Accesibilidad (inclusión + operatividad + datos actualizados)

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

Grupo de acompañamiento para sistematización de experiencia (cómo se hizo, por qué se hizo...) para que sea replicable y escalable

• Fechas: 01/2023 - 06/2023
• Secretaría de Movilidad, GENL, IMPLANC, IMPLANG

PENDIENTES HITOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO