Nuevo León Abierto

Retroalimenta el compromiso de Participación e Innovación que se generó a partir de mesas de cocreación y deliberación con áreas implementadoras del Gobierno del Estado de Nuevo León. Haz clic en Participa para comentar.

Antes de comenzar a comentar consulta los lineamientos e instrucciones del proceso en: https://nlabierto.org/pages/revisionpublica (Enlace externo)

Título del compromiso 

dataLABNL con Gobierno Abierto

Compromiso

La Secretaría de Cultura, la Secretaría de Participación Ciudadana y la Secretaría de Administración se comprometen a desarrollar el programa dataLABNL con Gobierno Abierto que permita a las personas habitantes de Nuevo León, a través de espacios y herramientas físicas y virtuales, usar datos abiertos que incentiven, mediante el prototipado de soluciones, su participación permanente para incidir en la comprensión y resolución de las problemáticas públicas.

Periodo de tiempo

 01/2023 - 06/2024

Institución o actor clave responsable de la implementación

Institución implementadora líder no-gubernamental (en caso de haberla)

N/A

Otros actores involucrados en la implementación del compromiso (corresponsables)

Problema Público a atender

Las y los habitantes de Nuevo León no cuentan con los incentivos, medios físicos e información suficiente para impulsar la innovación participativa, social y tecnológica, orientada a la construcción de políticas públicas colaborativas.

Las administraciones públicas de Nuevo León no han creado espacios suficientes que hagan énfasis en la apertura, disponibilidad, accesibilidad y reutilización de datos públicos en formato abierto, que fomenten espacios participativos con distintas formas de colaboración masiva y generación de nuevas e innovadoras aplicaciones tecnológicas de carácter ciudadano que potencien el desarrollo y aprovechamiento de la inteligencia colectiva que permitan mejorar los procesos participativos y colaborativos de gestión para la generación de soluciones a las problemáticas públicas del estado.

Sin embargo, existe un espacio disruptivo y visionario que ha buscado atender esta problemática: dataLABNL. Los ideales de este proyecto buscan reformularse y convertirse ahora en un programa que con los principios de Gobierno Abierto impulse modelos de innovación para la promoción de la participación con datos abiertos que cambie el paradigma actual para orientarse hacia la instauración y fortalecimiento de más y mejores mecanismos de participación de la ciudadanía en la administración gubernamental, generando propuestas que permitan desarrollar de manera colaborativa las políticas que atiendan a los retos de la sociedad actual.

Situación actual del problema público

A nivel estatal han existido esfuerzos por desarrollar e implementar políticas públicas encaminadas a la innovación y al fortalecimiento de una gobernanza participativa e inclusiva que tuvieron alcances limitados. Esto se ha visto reflejado en resultados como los generados por la Encuesta sobre Cultura de la Legalidad y Participación Ciudadana 2018, que mostró que el porcentaje de personas involucradas en alguna forma de participación ciudadana lo hacía exclusivamente en actividades electorales y que en contraste, sólo el 8% de las personas del estado participaba en la gestión y control de políticas públicas.

Aunado a esto, Nuevo León obtuvo el lugar número once a nivel estatal como la entidad federativa con menos transparencia y participación ciudadana, de acuerdo con la Métrica de Gobierno Abierto de 2019 generada por el CIDE y el INAI y, el lugar número 27 de 32 en Gobierno Abierto de acuerdo con el Índice de Estado de Derecho 2021 - 2022 elaborado por TWJP. El Plan Estatal de Desarrollo 2022 - 2027, al inicio de la administración en octubre de 2021, identificó que el 90% de las dependencias y entidades estatales no contaban con alguna solución tecnológica que resolviera de manera integral la demanda ciudadana de trámites o servicios, repercutiendo directamente en una escasa integración de políticas públicas que garantizaran la innovación tecnológica y el desarrollo de un Gobierno Inteligente.

¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres?

Como antecedente, las esferas de participación ciudadana, innovación y gobierno en México, han sido dominadas por grupos hegemónicos en materia social, económica y política, controlando el acceso a conocimientos técnicos y especializados, y con ello limitando este acercamiento a grupos invisibilizados históricamente . Este contexto histórico nos plantea que gobiernos y grupos de sociedad civil no han priorizado las necesidades de las mujeres, puesto que estos espacios no estaban diseñados ni abiertos al involucramiento de las mismas.

La innovación participativa, social y tecnológica debe impulsar la construcción de políticas públicas colaborativas mediante la incorporación de una perspectiva de género que permita a las mujeres participar como representantes de instituciones u organizaciones, pero también como defensoras o expertas en género; pues de no hacerlo, cuestiones que las mujeres encuentran particularmente importantes puede implicar su ausencia en discusiones de trascendencia común.

Las mujeres continúan enfrentando barreras de género incluso para acceder a la información más básica del gobierno y por eso la falta de representación y participación de las mujeres en espacios de cocreación e incidencia pública ha sido constante. 

Este proyecto permite trabajar a través de ciencia de datos la visualización y visibilización de problemáticas concretas que afectan a las mujeres de forma específica.

¿El problema afecta a una población en situación de vulnerabilidad específica?

El problema impacta de manera diferenciada a distintos grupos de la población, particularmente a grupos en situación de vulnerabilidad. La falta de conocimiento y difusión de mecanismos de participación, impide la generación de políticas públicas integrales y plurales. La brecha digital, aunada a la falta de conocimiento de mecanismos de participación y reconocimiento de necesidades diferenciadas impide la generación de políticas públicas integrales y plurales.

Por otro lado, y no menos importante, es relevante destacar que los limitantes recursos destinados para el mejor acceso a personas con discapacidad dejan de manifiesto la carencia de mecanismos de participación, así como recursos y métodos de acceso a este sector de la población.

Este proyecto permite trabajar a través de ciencia de datos la visualización y visibilización de problemáticas concretas que afectan a población en situación de vulnerabilidad específica.

¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema?

Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

• 5.5 Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública
• 5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de las mujeres

Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructuras. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación

• 9.c Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020

Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países

• 10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto

Objetivo 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas

• 16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos
• 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
• 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas
• 16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
• 16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial
• 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales
• 16.b Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible

Acción

El compromiso generado en las mesas de cocreación busca que la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Participación Ciudadana y la Secretaría de Administración desarrollen el programa dataLABNL con Gobierno Abierto. Una vez desarrollado, el programa permitirá a las personas habitantes de Nuevo León, a través de espacios y herramientas físicas y virtuales, generar prototipos de soluciones a problemas públicos a través del uso de datos abiertos, así como una constante interlocución con personas de otros sectores. Además, el compromiso contribuirá a validar el rol de la ciudadanía como agentes activos en la atención de temáticas prioritarias siguiendo los principios de Gobierno Abierto.

¿De qué manera el compromiso contribuirá a la resolución del problema público?

El compromiso atenderá la Innovación Gubernamental Administrativa, Tecnológica y la Participación Ciudadana pues abonará a la co-construcción de la política estatal de Gobierno Abierto que fortalecerá los mecanismos y espacios de participación pública orientados a construir gobernanza y respetar los derechos humanos, mediante la incidencia en política pública y la creación de valor público de manera articulada, planificada, sistematizada y efectiva y cambiará el modo de hacer las cosas, generando mecanismos y políticas para construir un equipo gubernamental multidisciplinario con capacidad de renovarse continuamente; dando lugar a nuevos conocimientos y proyectos innovadores, vinculando los recursos humanos, materiales y tecnológicos hacia el logro de un solo objetivo: brindar servicios eficientes, de calidad y políticas públicas eficientes y oportunas.

¿A cuál de los objetivos a largo plazo identificados en tu Visión Estratégica de Gobierno Abierto se relaciona este compromiso?

Área Prioritaria de Política Pública

• Gobernanza Digtial
• Datos Abiertos

Áreas Temáticas Prioritarias

• Espacio Cívico Digital
• Participación Pública

¿Qué valores de OGP cumple este compromiso?

• Transparencia y Acceso a la información: El compromiso busca facilitar y experimentar con la ciencia de datos, la producción de información, su gestión, edición y difusión; esto trae como resultado que las personas puedan acceder a información pública que históricamente había sido opaca por su poca o nula accesibilidad de manera transparente y de fácil acceso para poder ser aprovechada. Es un proyecto que nace como un esfuerzo compartido por hacer de los datos e información pública que nos rodean abiertos, seguros y democratizados desde y para los ciudadanos neoloneses
• Rendición de Cuentas: dataLABNL con Gobierno Abierto permite la apertura de los datos e información pública, facilitando un mejor y más fácil acceso, de manera que es posible ir más allá de la práctica actual del gobierno; además, se hace posible evaluar e informar sobre el desempeño de las instituciones públicas en el cumplimiento de sus obligaciones.
• Participación: El compromiso incluye la participación activa de la comunidad, puesto que la dinámica incluye de manera permanente una participación activa que permita facilitar y experimentar la producción de datos e información, así como su gestión, edición y difusión.
• Innovación: El compromiso detona la Innovación Pública desde una perspectiva colaborativa multisectorial, pues genera una nueva dinámica de participación para las personas en Nuevo León que permite explotar la información pública y datos abiertos a través de iniciativas ciudadanas para producir información que beneficiarán a la sociedad en general. 

¿Qué recursos se necesitan para cumplir con este compromiso?

• Tiempo: 18 meses
• Otros recursos: Instalaciones físicas del LABNL Lab Cultural Ciudadano. Sede de dataLABNL con Gobierno Abierto; Espacios virtuales, a través de los cuales las personas puedan participar vía remota; Herramientas digitales; Contenidos de difusión

¿Están asegurados los recursos necesarios para cumplir este compromiso?

Parcialmente

Información Adicional

Plan Estatal de Desarrollo 2022 - 2027 de Nuevo León

• Gestión pública eficiente
• 4. Impulsar la planeación y la administración eficiente, mediante la incorporación de recursos tecnológicos, el fortalecimiento institucional y la mejora regulatoria. 
• Transparencia y Rendición de cuentas
• 2. Convertir a Nuevo León en un estado líder en transparencia y rendición de cuentas, donde la eficiencia en la prevención, detección y sanciones para los actos de corrupción, sean la garantía para la prevalencia del estado de derecho. 
• 2.2 Fortalecer la confianza ciudadana a través del impulso a la transparencia y la rendición de cuentas. 
• 2.2.5 Desarrollar e implementar políticas de transparencia proactiva y gobierno abierto, que incluya la creación de indicadores e instrumentos de evaluación de resultados con información interna y externa
• Gobernanza participativa e inclusiva
• 3. Incrementar la participación ciudadana a través del establecimiento e instrumentación de mecanismos que promuevan la gobernanza colaborativa, la transparencia, la rendición de cuentas, para la solución de problemas públicos. 
• 3.1 Focalizar estrategias para desarrollar un gobierno abierto con base en los principios de rendición de cuentas, transparencia, participación ciudadana e innovación. 
• 3.1.1 Desarrollar políticas públicas efectivas que fomenten la participación ciudadana. 
• 3.1.3 Promover y certificar procesos de Gobierno Abierto al interior de la APE.
• 3.1.5 Fortalecer y adaptar los mecanismos de participación ciudadana institucionalizados a las prácticas comunitarias, aprovechando los recursos humanos, gubernamentales y tecnológicos disponibles. 
• 3.1.6 Crear mecanismos para la vinculación, el intercambio de información y de experiencias con instituciones y OSC, academia, organismos internacionales, sector privado y gobiernos, para difundir y fortalecer la participación de la población.
• 3.3 Promover y facilitar una cultura de participación pública a través de colaboraciones intersectoriales.
• 3.3.1 Generar redes de cooperación estratégica y de gobierno abierto, entre sector privado, academia, gobierno y sociedad civil. 
• 3.3.2 Fomentar la transversalidad de la participación ciudadana en la APE. 
• 3.3.3 Actualizar la normatividad sobre Participación Ciudadana para definir mecanismos de coordinación, participación y corresponsabilidad con enfoque de DD. HH. y de Gobierno Abierto. 
• 4. Impulsar la planeación y la administración eficiente, mediante la incorporación de recursos tecnológicos, el fortalecimiento institucional y la mejora regulatoria. 
• 4.8 Integrar nuevas tecnologías de la información y comunicación para el desarrollo de un Gobierno Digital y Abierto que brinde mejores servicios a la ciudadanía y al interior del gobierno.
• 4.8.1 Asegurar y promover que las dependencias y entidades del Estado cuenten con atención, infraestructura y servicios tecnológicos óptimos para ejercer una gestión pública eficiente en beneficio de la población.
• 4.8.2 Fortalecer mecanismos que garanticen una estrategia digital estatal y de gobierno abierto centrada en el ciudadano.
• 4.8.3 Coordinar de manera eficiente la política tecnológica en la APE. 
• 4.8.6 Establecer mecanismos de análisis y explotación de datos para el aprovechamiento de la información de los ciudadanos en su carácter de usuarios de los sistemas para la generación de políticas públicas en beneficio de la ciudadanía. 

Hitos 

Diagnóstico colaborativo del status de los datos abiertos dentro de la APE

• Fechas: 01/2023 - 02/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Elaboración del formato de convenio de colaboración

• Fechas: 02/2023 - 02/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Identificación de posibles aliados estratégicos dentro de la APE (vinculación interna)

• Fechas: 02/2023 - 02/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Invitaciones y reuniones con aliados estratégicos para presentación de compromiso y de convenio

• Fechas: 04/2023 - 04/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Codiseño del documento de lineamientos del Programa

• Fechas: 01/2023 - 05/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Mapear y validar la calidad de datos existentes y no existentes.

• Fechas: 01/2023 - 04/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Determinación de atributos homologados.

• Fechas: 04/2023 - 05/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Facilitar, generar infraestructura (digital/física) para la ciudadanía interesada en temas de datos abiertos.

• Fechas: 05/2023 - 05/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Elaboración de repositorio de Datos Abiertos con información de las instituciones adheridas al compromiso y a la estrategia de vinculación interna de la APE.

• Fechas: 06/2023 - 06/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Desarrollo colaborativo de estrategia de comunicación participativa del Programa y del proyecto piloto

• Fechas: 07/2023 - 07/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Elaboración y lanzamiento de convocatoria/consulta para identificar y mapear necesidades ciudadanas y problemáticas vecinales que puedan atenderse con datos públicos

• Fechas: 08/2023 - 08/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Realizar un directorio de líderes vecinales del estado.

• Fechas: 08/2023 - 08/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Desarrollar un proyecto piloto aplicable para dataLABNL con Gobierno Abierto para la validación de la estrategia.

• Fechas: 09/2023 - 11/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Informe de resultados sobre proyecto piloto.

• Fechas: 12/2023 - 12/2023
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Evaluación del proyecto piloto por las 3 instituciones líderes del compromiso

• Fechas: 01/2024- 02/2024
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Co-diseño del documento final de lineamientos del Programa

• Fechas: 03/2024 - 05/2024
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración

Rendición de cuentas del compromiso

• Fechas: 05/2024 - 06/2024
• Secretaría de Cultura, Secretaría de Participación Ciudadana y Secretaría de la Administración