Nuevo León Abierto

Retroalimenta el compromiso de Desarrollo Urbano que se generó a partir de mesas de cocreación y deliberación con áreas implementadoras del Municipio de Monterrey. Haz clic en Participa para comentar.

Antes de comenzar a comentar consulta los lineamientos e instrucciones del proceso en: https://nlabierto.org/pages/revisionpublica (Enlace externo)

Título del compromiso 

Creación de infraestructura de datos espaciales para mejorar la política pública de vivienda y desarrollo urbano en Monterrey y garantizar el derecho a la ciudad.

Compromiso

La Secretaría de Innovación y Gobierno Abierto se compromete a crear una infraestructura de datos espaciales en materia de desarrollo urbano del municipio de Monterrey, mediante la colaboración con la Secretaría de Desarrollo Urbano Sostenible y el Instituto Municipal de Planeación Urbana y Convivencia en Monterrey, con el objetivo de mantener actualizada, accesible y visible la información para facilitar la interoperación entre los distintos actores interesados en el tema de desarrollo urbano y sirvan de consulta bajo los principios de transparencia, innovación y rendición de cuentas.

Periodo de tiempo

01/2023 a 07/2024

Institución o actor clave responsable de la implementación

Institución implementadora líder no-gubernamental (en caso de haberla)

N/A

Otros actores involucrados en la implementación del compromiso (corresponsables)

Problema Público a atender

La planeación urbana tradicional, a partir de la cual fue diseñada Monterrey, es insuficiente para abordar los nuevos retos urbanos a los que se enfrentan las metrópolis actualmente. A partir de esto, surge la necesidad de avanzar hacia modelos de planeación urbana que vayan acorde a la era digital, interconectada y compleja actual. 

Para poder diseñar políticas públicas que acerquen a Monterrey a una gobernanza urbana que pueda responder a sus retos, es necesario contar con una infraestructura de datos e información que permita que el diseño urbano venga de la mano con procesos de digitalización que faciliten las intervenciones basadas en resultados. Para lograr esto, es imperativo priorizar la transparencia y anticorrupción, la participación ciudadana, la digitalización y la accesibilidad de la información y datos en materia de desarrollo urbano, puesto que sin ello, sería imposible avanzar hacia un modelo de gobernanza urbana que vaya de acuerdo con las necesidades de la ciudad.

Situación actual del problema público

En Nuevo León, 9 de los 51 municipios concentran el 80.27 % de la población, 87.7 % del PIB estatal y 89.9 % del empleo (Censo de Población y Vivienda 2020; Censos Económicos, 2019). Es necesario recalcar que la población urbana en situación de mayor vulnerabilidad social y ambiental se encuentra en zonas periféricas, con acceso limitado a equipamientos, servicios, fuentes de empleo, espacios públicos y movilidad segura (SEDATU, 2020).

El desarrollo urbano se ha posicionado como un problema público debido a la falta de transparencia en temas centrales para esta problemática, como lo son permisos de construcción, niveles de riesgo para construcción y necesidades de mejora en espacios públicos. La información de estos temas es imperativa en cada nivel para potencializar las intervenciones, toma de decisiones y políticas públicas en materia de gobernanza urbana y políticas de vivienda, basadas en evidencia (Omusla, 2020).

¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres?

Al no asegurar los servicios de agua, saneamiento y gestión de desechos, debido a una mala planeación urbana, más responsabilidades recaen en las mujeres, a quienes se responsabiliza del trabajo de cuidados debido a las expectativas de género, aumentando el tiempo que deben invertir para cubrir las necesidades básicas del hogar. Además de esto, cuando las mujeres deben viajar más lejos para acceder a infraestructura y servicios, pueden estar expuestas a tener que realizar trayectos en áreas inseguras donde pueden ser más vulnerables a la violencia (ONU Habitat, 2021).

Además, la falta de accesibilidad a datos sobre estos efectos diferenciados contribuye a la perpetuación de violencias contra las mujeres, pues al definir políticas públicas de desarrollo urbano, no estamos considerando ni evaluando correctamente el impacto que la problemática y las propuestas podrían tener en las mujeres y la diversidad sexo-genérica.

¿El problema afecta a una población en situación de vulnerabilidad específica?

Además de un análisis desde la perspectiva de géneros, hay que considerar diferentes intersecciones como: 

• Personas adultas mayores y población con discapacidades: Las condiciones de transporte público afectan el bienestar de las personas adultas mayores, así como de la población con discapacidades, pues pueden facilitar o imposibilitar el que tengan acceso a servicios y diversas actividades. 
• Infancias: Es necesario considerar la seguridad y las necesidades de las infancias en todos los aspectos de la planificación y desarrollo urbanos (ONU Hábitat, 2021). De no hacerlo, pueden crearse ambientes inseguros, carencia de acceso a servicios y opciones limitadas para desplazarse, jugar o asistir a la escuela (UNICEF, 2021).
• Pueblos y/o comunidades indígenas: Grupos de poblaciones indígenas y migrantes actualmente se ven orilladas a vivir en asentamientos irregulares sin contar con un reconocimiento o seguridad legal de sus viviendas, ni los servicios básicos (Terán et al, 2022).

¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema?

ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles 

• ODS 11.3 De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países
• ODS 11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo
• ODS 11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad
• ODS 11.a Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional

ODS 17. Alianzas para lograr los objetivos 

• ODS 17.17 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas
• ODS 17.19 De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo

Acción

A través del compromiso se busca que, por medio de una colaboración interinstitucional, sea posible hacer accesibles datos relevantes, para el tema de desarrollo urbano que servirán de consulta bajo los principios de transparencia, innovación y rendición de cuentas. Se busca que a través de los datos compartidos en el periodo de año y medio, sea posible: 

• Mapear las necesidades de mejora en espacios públicos (con datos que permitan conocer el déficits de espacio público )
• Consultar información de desarrollos urbanos, como nivel de riesgo y permisos de obra en un formato abierto
• Acceder a información sobre usos de suelo, catastros, asentamientos, vivienda y espacios ocupados
• Identificar a las organizaciones de sociedad civil que trabajen estas problemáticas

¿De qué manera el compromiso contribuirá a la resolución del problema público?

Por una parte, los resultados esperados como outputs serían la recabación, publicación y visualización de los datos que se obtendrían a partir del trabajo colaborativo con las instituciones de SEDUSO e IMPLANC. A partir de su transparencia y publicación en la plataforma de datos abiertos del municipio de Monterrey, como un outcome, se espera que la ciudadanía, sociedad civil y academia hagan uso de la información para proyectos e investigaciones que promuevan mejoras en la problemática actual de desarrollo urbano. De igual manera, se espera que a partir de estas acciones exista una mejoría en la rendición de cuentas. Si bien la transparencia de datos no resuelve directamente el problema público, contar con mayor información al respecto puede incentivar políticas públicas y cambios sociales para la resolución mayor del problema.

¿A cuál de los objetivos a largo plazo identificados en tu Visión Estratégica de Gobierno Abierto se relaciona este compromiso?

Área Prioritaria de Política Pública

• Datos Abiertos
• Derecho a la información

Áreas Temáticas Prioritarias

• Infraestructura y Transporte
• Derechos territoriales y ordenación del territorio 

¿Qué valores de OGP cumple este compromiso?

• Transparencia y Acceso a la información: La falta de apertura en datos sobre desarrollo urbano ha sido un problema en la relación de confianza entre ciudadanía y gobierno; a partir de esto, es que surge la inquietud por definir un compromiso cuyo objetivo central sea la transparencia de esta información, así como su accesibilidad, encajando con el valor señalado. 
• Innovación y Tecnología para la Transparencia y Rendición de Cuentas: La información y datos relevantes para el compromiso serán compartidos, de manera digital, en la plataforma de datos abiertos del Municipio de Monterrey. A partir de esto, se busca continuar impulsando los procesos de innovación y digitalización que Monterrey ha ido implementando para facilitar la transparencia, rendición de cuentas y accesibilidad de sus datos y trámites. 

¿Qué recursos se necesitan para cumplir con este compromiso?

• Personal: 3 direcciones, 2 coordinaciones y 2 jefaturas
• Tiempo: 18 meses
• Otros recursos: Software necesario para recabar datos, limpiarlos, organizarlos y subirlos a la plataforma de Datos Abiertos de Monterrey, Equipo de cómputo, Conexión a internet 

¿Están asegurados los recursos necesarios para cumplir este compromiso?

Parcialmente

Información Adicional

• Este compromiso está ligado al proyecto de Datos Abiertos del Municipio de Monterrey, dirigido por la Secretaría de Innovación y Gobierno Abierto
• Este compromiso se alinea a los Objetivos 5.1. “Monterrey abierto e inteligente” y 5.2. “Alianza de Gobierno Abierto” del Plan Municipal de Desarrollo 2021-2024.

Hitos 

Recopilar los datos con los que cuenta la SEDUSO e IMPLANC

• Fechas: 01/2023 - 02/2023
• Coordinación y jefatura de Geomática

Evaluación técnica y ordenación de la información recopilada

• Fechas: 02/2023 - 04/2023
• Coordinación y jefatura de Geomática

Habilitar los datos para usarlos en la infraestructura de datos espaciales

• Fechas: 04/2023 - 07/2023
• Coordinación y jefatura de Geomática

Desarrollo de las herramientas tecnológicas que componen la infraestructura de datos espaciales

1. Fechas: 07/2023 - 12/2023
2. Dirección de Gobierno Digital en conjunto con Coordinación y Jefatura de Geomática

Carga de información a la infraestructura de datos

• Fechas: 09/2023 - 12/2023
• Coordinación y Jefatura de Geomática

Arranque de la infraestructura

• Fechas: 07/2023 - 12/2023
• Coordinación y Jefatura de Geomática

Definición de la herramienta para recibir peticiones de la ciudadanía

• Fechas: 07/2023 - 12/2023
• Dirección de Gobierno Digital 

Acceso y liberación a los datos mediante la plataforma

• Fechas: 01/2024 - 02/2024
• Coordinación y Jefatura de Geomática

Interacción del ciudadano con la infraestructura 

• Fechas: 1/09/23 - 07/2024
• Coordinación y Jefatura de Geomática como acompañamiento a la ciudadanía 

Adición de información espacial a la infraestructura con base con base en las peticiones de la ciudadanía

• Fechas: 03/2024 - 07/2024
• Coordinación y Jefatura de Geomática

Publicación de resultados orientados a mejoras en desarrollo urbano, tanto al interior del gobierno como hacia la ciudadanía 

• Fechas: 06/2024 - 07/2024
• Dirección de Gobierno Digital en conjunto con Coordinación y Jefatura de Geomática