Nuevo León Abierto
Plan de Acción Local 2022-2024
Cambios en "Anticorrupción"
Descripción (Castellano)
-
-
Título del compromiso
Sistema de contrataciones abiertas para presupuesto participativo en SPGG
Compromiso
El municipio de San Pedro Garza García se compromete a generar una herramienta digital de contrataciones abiertas sobre presupuesto participativo Municipal que sea accesible, amigable, intuitiva y que transparente todo el proceso de adquisiciones permitiendo una rendición de cuentas en tiempo real hacia la ciudadanía.
Periodo de tiempo
01/12/22 a 01/01/24
Institución o actor clave responsable de la implementación
Problema Público a atender
Organismos internacionales expresan que el mayor riesgo de corrupción en los gobiernos se encuentra en las contrataciones públicas. Este tipo de corrupción reduce el valor de un contrato público entre un 10 y un 25 % según la Comisión Europea. Al mismo tiempo, la ciudadanía está desaprovechada como recurso fiscalizador en estos procesos.
Específicamente en el Municipio de San Pedro existe un desaprovechamiento de la ciudadanía para generar procesos de contrataciones más eficientes y más abiertos, principalmente en el proyecto estratégico de Decide San Pedro de presupuesto participativo, el programa más importante de participación y contrataciones de la ciudad. Ya se cuenta con ciudadanos interesados en participar en vigilancia social de los procesos, pero no se han generado los canales para ellos. También se ha detectado la necesidad de reforzar y depurar el padrón de proveedores y contratistas.
Situación actual del problema público
Aunque San Pedro cumple con la normativa en la materia de contrataciones y transparencia, toca dar el siguiente paso para lograr un sistema de contrataciones abiertas de clase mundial, logrando poner un candado institucional a los procesos de adquisiciones y contrataciones. A la par, la plataforma Decide San Pedro para el presupuesto participativo cumple con los estándares de participación pero no en términos de transparencia y rendición de cuentas que permitan darle oportunidad a ciudadanos comprometidos a vigilar el proceso de contrataciones y adquisiciones para los proyectos de los ciudadanos. Esto ha generado en muchas ocasiones dudas y cuestionamientos por parte de la ciudadanía.
¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres?
La Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito expresa que las mujeres son más propensas a ser afectadas por actos de corrupción, especialmente mujeres cuidadoras y que tienen responsabilidades de buscar y usar servicios públicos referentes a salud, educación y agua. Específicamente en el tema de contrataciones, la Open Contracting Partnership revela que existen obstáculos que enfrentan las mujeres emprendedoras al intentar participar en las adquisiciones públicas al ser discriminadas o excluidas de procesos por el simple hecho de su género.
En cuanto al presupuesto participativo, es relevante expresar que en San Pedro participan aproximadamente el mismo número de mujeres y de hombres en cuanto a ser autores de proyectos.
¿El problema afecta a una población en situación de vulnerabilidad específica?
La corrupción afecta de manera desproporcionada a las poblaciones vulnerables y perjudica con mayor dureza a las personas en situación de pobreza (UNODC, 2019). Cuando hablamos de contrataciones, el gran tema es que una mala calidad de los servicios u obras a realizar por los proveedores puede generar efectos negativos en las comunidades donde se realizan estas actividades. Al mismo tiempo, procesos complejos de contratación y opacidad, impiden un fortalecimiento en la competencia entre proveedores, principalmente entre micro y pequeñas empresas, lo que eventualmente genera pérdidas económicas o que estás últimas no quieran concursar públicamente (OCP, 2022).
En términos de presupuesto participativo, esto supone que los ciudadanos más propensos a estar en alguna situación de vulnerabilidad puedan no verse beneficiados como debería de suceder debido a procesos de entrega de servicios u obra de muy mala calidad.
¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema?
Objetivo 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas
- 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
- 16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
Acción
El municipio de San Pedro Garza García se compromete a generar una herramienta digital de contrataciones abiertas sobre presupuesto participativo Municipal que sea accesible, amigable, intuitiva y que transparente todo el proceso de adquisición permitiendo una rendición de cuentas en tiempo real hacia la ciudadanía.
A mediano plazo esto servirá para pilotear un esquema de contrataciones abiertas en el municipio y a largo plazo una serie de mejoras sustanciales:
- Promover la competencia y la inclusión económica.
- Prevenir y combatir la corrupción en las adquisiciones.
- Mejorar la prestación y la eficiencia de los servicios gubernamentales.
- Fortalecer las capacidades de ciudadanía informada.
- Fortalecer y depurar el padrón de proveedores con mejores ofertas de compra para eficientar el recurso público.
¿De qué manera el compromiso contribuirá a la resolución del problema público?
- Sistema de contrataciones abiertas en presupuesto participativo: generar un sistema abierto de adquisiciones de proyectos de presupuesto participativo, lo que generará más satisfacción de la ciudadanía y rendición de cuentas accesibles.
- Mejora de la plataforma de Decide San Pedro: mejorar la experiencia de usuario de los ciudadanos no solo para participar en los procesos de presupuesto participativo, sino también para dar un seguimiento adecuado a los proyectos con presupuesto asignado en todo el proceso de diseño hasta su implementación y monitoreo.
- Interconexión entre Decide San Pedro y Sistema de Contrataciones Abiertas: implementar una interconexión adecuada entre las dos plataformas para no duplicar esfuerzos y facilitar el acceso a la información a los ciudadanos, pero también para asegurar una carga de información interna de manera eficaz y adecuada.
¿A cuál de los objetivos a largo plazo identificados en tu Visión Estratégica de Gobierno Abierto se relaciona este compromiso?
Área Prioritaria de Política Pública
- Contrataciones Abiertas
- Datos Abiertos
- Contrataciones Públicas
Áreas Temáticas Prioritarias
- Otro: Combate a la corrupción
¿Qué valores de OGP cumple este compromiso?
- Transparencia y Acceso a la información: Las contrataciones abiertas suponen la divulgación y el uso de información abierta, accesible y oportuna para generar procesos de contrataciones y adquisiciones adecuados y participativos.
- Rendición de Cuentas: Las contrataciones abiertas suponen que la información y procesos divulgados puedan tener un proceso de rendición de cuentas entre empresas, gobierno y ciudadanos para mejorar el mismo proceso o identificar problemas y posibles actos de corrupción.
¿Qué recursos se necesitan para cumplir con este compromiso?
- Presupuesto estimado: $400,000 MXN
- Personal: 1 programador contratado y 2-3 personas internas
- Tiempo: 12 meses
- Otros recursos: campaña de comunicación interno
¿Están asegurados los recursos necesarios para cumplir este compromiso?
Sí
Información Adicional
- Vínculos a otros programas gubernamentales
- Sistema Municipal Anticorrupción
- Infraestructura Abierta
- Decide San Pedro
- Vínculos al Plan Nacional de Desarrollo u otro Plan Local o Plan Sectorial
- Plan Nacional de Desarrollo
- Eje 1. POLÍTICA Y GOBIERNO
- Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad
- Hacia una democracia participativa
- Plan Estatal de Desarrollo
- EJE 3. BUEN GOBIERNO
- 3.2 Transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción
- 3.3 Gobernanza participativa e inclusiva
- Plan Estratégico 2030
- Tema central: Transparentar el uso de recursos públicos, combatir y sancionar la corrupción.
- Temática: Gobierno Eficaz y Transparencia
- Aspiraciones: Asegurar la integridad, honestidad y el buen desempeño en el servicio público a través de un sistema de rendición de cuentas eficaz y transparente.
- Fortalecer las instituciones públicas en responsabilidad, eficacia e inclusión.
- 1.1 Asegurar el diseño e implementación de políticas públicas incluyentes, participativas y representativas que respondan a las necesidades de las personas
- Asegurar la rendición de cuentas en el servicio público.
- 2.1 PROMOVER LA TRANSPARENCIA PROACTIVA.
- 2.2 REDUCIR CONSIDERABLEMENTE LA CORRUPCIÓN EN TODAS SUS FORMAS.
- Plan Municipal de Desarrollo de San Pedro Garza Gracía
- Eje IV. Gobierno Amigable y Eficiente
- IV.2. Contribuir a fortalecer la prevención, supervisión y control para detectar e inhibir posibles prácticas de corrupción
- IV.2.1. Consolidar y transversalizar los mecanismos del Sistema de Control Interno para el cumplimiento de objetivos, haciendo buen uso de los recursos públicos priorizando la eficiencia, eficacia y la economía en la gestión pública.
- IV.2.1.5 Avanzar en la utilización de técnicas innovadoras para la mejora de la transparencia y la eficacia en la gestión pública.
- IV.2.3. Consolidar el Sistema Municipal Anticorrupción
- IV.2.3.3 Robustecer y dar seguimiento a instrumentos de prevención de faltas administrativas y hechos de corrupción
- IV.2.3.5 Implementar mecanismos de autorregulación para los proveedores y contratistas que participan en las compras y contrataciones públicas municipales
- IV.4. Contribuir a mantener una administración pública con finanzas sanas mediante el manejo eficaz y eficiente de los recursos para el logro de los objetivos
- IV.4.4. Eficientar los procesos internos de adquisiciones
- IV.4.4.1 Incrementar el alcance y conocimiento de las licitaciones públicas
Hitos
Planeación y diseño de sistema
- 01/12/22
- 30/1/23
- SIPC + Dirección de Adquisiciones
- Rolando Drouaillet + Carlos Romanos
Análisis de UX/UI Decide San Pedro
- 30/1/23
- 28/2/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Análisis de datos e inventario de información de contrataciones públicas
- 30/1/23
- 28/2/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Equipo de datos (Brenda Treviño)
Desarrollo de sistema de contrataciones abiertas
- 28/2/23
- 31/5/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Mejora de Decide San Pedro
- 28/2/23
- 31/5/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Interconexión entre las dos plataformas
- 31/5/23
- 30/6/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Pilotaje
- 31/7/23
- 30/8/23
- Karla Moreno (Dirección de Participación Ciudadana) + Carlos Romanos
Lanzamiento público durante ejercicio de presupuesto participativo
- 30/8/23
- SIPC + Dirección de Adquisiciones
- Karla Moreno + Rolando Drouaillet + Carlos Romanos
Ejercicio sostenible
- 1/09/23
- 30/06/24
- SIPC
- Karla Moreno + Rolando Drouaillet
Carga de primera información de contrataciones de proyectos
- 01/01/24
- 31/01/24
- SIPC + Dirección de Adquisiciones
-
+
Título del compromiso
Sistema de contrataciones abiertas para presupuesto participativo en SPGG
Compromiso
El municipio de San Pedro Garza García se compromete a generar una herramienta digital de contrataciones abiertas sobre presupuesto participativo Municipal que sea accesible, amigable, intuitiva y que transparente todo el proceso de adquisiciones permitiendo una rendición de cuentas en tiempo real hacia la ciudadanía.
Periodo de tiempo
01/12/22 a 01/01/24
Institución o actor clave responsable de la implementación
Problema Público a atender
Organismos internacionales expresan que el mayor riesgo de corrupción en los gobiernos se encuentra en las contrataciones públicas. Este tipo de corrupción reduce el valor de un contrato público entre un 10 y un 25 % según la Comisión Europea. Al mismo tiempo, la ciudadanía está desaprovechada como recurso fiscalizador en estos procesos.
Específicamente en el Municipio de San Pedro existe un desaprovechamiento de la ciudadanía para generar procesos de contrataciones más eficientes y más abiertos, principalmente en el proyecto estratégico de Decide San Pedro de presupuesto participativo, el programa más importante de participación y contrataciones de la ciudad. Ya se cuenta con ciudadanos interesados en participar en vigilancia social de los procesos, pero no se han generado los canales para ellos. También se ha detectado la necesidad de reforzar y depurar el padrón de proveedores y contratistas.
Situación actual del problema público
Aunque San Pedro cumple con la normativa en la materia de contrataciones y transparencia, toca dar el siguiente paso para lograr un sistema de contrataciones abiertas de clase mundial, logrando poner un candado institucional a los procesos de adquisiciones y contrataciones. A la par, la plataforma Decide San Pedro para el presupuesto participativo cumple con los estándares de participación pero no en términos de transparencia y rendición de cuentas que permitan darle oportunidad a ciudadanos comprometidos a vigilar el proceso de contrataciones y adquisiciones para los proyectos de los ciudadanos. Esto ha generado en muchas ocasiones dudas y cuestionamientos por parte de la ciudadanía.
¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres?
La Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito expresa que las mujeres son más propensas a ser afectadas por actos de corrupción, especialmente mujeres cuidadoras y que tienen responsabilidades de buscar y usar servicios públicos referentes a salud, educación y agua. Específicamente en el tema de contrataciones, la Open Contracting Partnership revela que existen obstáculos que enfrentan las mujeres emprendedoras al intentar participar en las adquisiciones públicas al ser discriminadas o excluidas de procesos por el simple hecho de su género.
En cuanto al presupuesto participativo, es relevante expresar que en San Pedro participan aproximadamente el mismo número de mujeres y de hombres en cuanto a ser autores de proyectos.
¿El problema afecta a una población en situación de vulnerabilidad específica?
La corrupción afecta de manera desproporcionada a las poblaciones vulnerables y perjudica con mayor dureza a las personas en situación de pobreza (UNODC, 2019). Cuando hablamos de contrataciones, el gran tema es que una mala calidad de los servicios u obras a realizar por los proveedores puede generar efectos negativos en las comunidades donde se realizan estas actividades. Al mismo tiempo, procesos complejos de contratación y opacidad, impiden un fortalecimiento en la competencia entre proveedores, principalmente entre micro y pequeñas empresas, lo que eventualmente genera pérdidas económicas o que estás últimas no quieran concursar públicamente (OCP, 2022).
En términos de presupuesto participativo, esto supone que los ciudadanos más propensos a estar en alguna situación de vulnerabilidad puedan no verse beneficiados como debería de suceder debido a procesos de entrega de servicios u obra de muy mala calidad.
¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema?
Objetivo 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas
- 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
- 16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
Acción
El municipio de San Pedro Garza García se compromete a generar una herramienta digital de contrataciones abiertas sobre presupuesto participativo Municipal que sea accesible, amigable, intuitiva y que transparente todo el proceso de adquisición permitiendo una rendición de cuentas en tiempo real hacia la ciudadanía.
A mediano plazo esto servirá para pilotear un esquema de contrataciones abiertas en el municipio y a largo plazo una serie de mejoras sustanciales:
- Promover la competencia y la inclusión económica.
- Prevenir y combatir la corrupción en las adquisiciones.
- Mejorar la prestación y la eficiencia de los servicios gubernamentales.
- Fortalecer las capacidades de ciudadanía informada.
- Fortalecer y depurar el padrón de proveedores con mejores ofertas de compra para eficientar el recurso público.
¿De qué manera el compromiso contribuirá a la resolución del problema público?
- Sistema de contrataciones abiertas en presupuesto participativo: generar un sistema abierto de adquisiciones de proyectos de presupuesto participativo, lo que generará más satisfacción de la ciudadanía y rendición de cuentas accesibles.
- Mejora de la plataforma de Decide San Pedro: mejorar la experiencia de usuario de los ciudadanos no solo para participar en los procesos de presupuesto participativo, sino también para dar un seguimiento adecuado a los proyectos con presupuesto asignado en todo el proceso de diseño hasta su implementación y monitoreo.
- Interconexión entre Decide San Pedro y Sistema de Contrataciones Abiertas: implementar una interconexión adecuada entre las dos plataformas para no duplicar esfuerzos y facilitar el acceso a la información a los ciudadanos, pero también para asegurar una carga de información interna de manera eficaz y adecuada.
¿A cuál de los objetivos a largo plazo identificados en tu Visión Estratégica de Gobierno Abierto se relaciona este compromiso?
Área Prioritaria de Política Pública
- Contrataciones Abiertas
- Datos Abiertos
- Contrataciones Públicas
Áreas Temáticas Prioritarias
- Otro: Combate a la corrupción
¿Qué valores de OGP cumple este compromiso?
- Transparencia y Acceso a la información: Las contrataciones abiertas suponen la divulgación y el uso de información abierta, accesible y oportuna para generar procesos de contrataciones y adquisiciones adecuados y participativos.
- Rendición de Cuentas: Las contrataciones abiertas suponen que la información y procesos divulgados puedan tener un proceso de rendición de cuentas entre empresas, gobierno y ciudadanos para mejorar el mismo proceso o identificar problemas y posibles actos de corrupción.
¿Qué recursos se necesitan para cumplir con este compromiso?
- Presupuesto estimado: $400,000 MXN
- Personal: 1 programador contratado y 2-3 personas internas
- Tiempo: 12 meses
- Otros recursos: campaña de comunicación interno
¿Están asegurados los recursos necesarios para cumplir este compromiso?
Sí
Información Adicional
- Vínculos a otros programas gubernamentales
- Sistema Municipal Anticorrupción
- Infraestructura Abierta
- Decide San Pedro
- Vínculos al Plan Nacional de Desarrollo u otro Plan Local o Plan Sectorial
- Plan Nacional de Desarrollo
- Eje 1. POLÍTICA Y GOBIERNO
- Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad
- Hacia una democracia participativa
- Plan Estatal de Desarrollo
- EJE 3. BUEN GOBIERNO
- 3.2 Transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción
- 3.3 Gobernanza participativa e inclusiva
- Plan Estratégico 2030
- Tema central: Transparentar el uso de recursos públicos, combatir y sancionar la corrupción.
- Temática: Gobierno Eficaz y Transparencia
- Aspiraciones: Asegurar la integridad, honestidad y el buen desempeño en el servicio público a través de un sistema de rendición de cuentas eficaz y transparente.
- Fortalecer las instituciones públicas en responsabilidad, eficacia e inclusión.
- 1.1 Asegurar el diseño e implementación de políticas públicas incluyentes, participativas y representativas que respondan a las necesidades de las personas
- Asegurar la rendición de cuentas en el servicio público.
- 2.1 PROMOVER LA TRANSPARENCIA PROACTIVA.
- 2.2 REDUCIR CONSIDERABLEMENTE LA CORRUPCIÓN EN TODAS SUS FORMAS.
- Plan Municipal de Desarrollo de San Pedro Garza Gracía
- Eje IV. Gobierno Amigable y Eficiente
- IV.2. Contribuir a fortalecer la prevención, supervisión y control para detectar e inhibir posibles prácticas de corrupción
- IV.2.1. Consolidar y transversalizar los mecanismos del Sistema de Control Interno para el cumplimiento de objetivos, haciendo buen uso de los recursos públicos priorizando la eficiencia, eficacia y la economía en la gestión pública.
- IV.2.1.5 Avanzar en la utilización de técnicas innovadoras para la mejora de la transparencia y la eficacia en la gestión pública.
- IV.2.3. Consolidar el Sistema Municipal Anticorrupción
- IV.2.3.3 Robustecer y dar seguimiento a instrumentos de prevención de faltas administrativas y hechos de corrupción
- IV.2.3.5 Implementar mecanismos de autorregulación para los proveedores y contratistas que participan en las compras y contrataciones públicas municipales
- IV.4. Contribuir a mantener una administración pública con finanzas sanas mediante el manejo eficaz y eficiente de los recursos para el logro de los objetivos
- IV.4.4. Eficientar los procesos internos de adquisiciones
- IV.4.4.1 Incrementar el alcance y conocimiento de las licitaciones públicas
Hitos
Planeación y diseño de sistema
- 01/12/22
- 30/1/23
- SIPC + Dirección de Adquisiciones
- Rolando Drouaillet + Carlos Romanos
Análisis de UX/UI Decide San Pedro
- 30/1/23
- 28/2/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Análisis de datos e inventario de información de contrataciones públicas
- 30/1/23
- 28/2/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Equipo de datos (Brenda Treviño)
Desarrollo de sistema de contrataciones abiertas
- 28/2/23
- 31/5/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Mejora de Decide San Pedro
- 28/2/23
- 31/5/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Interconexión entre las dos plataformas
- 31/5/23
- 30/6/23
- SIPC
- Rolando Drouaillet + Proveedor a contratar
Pilotaje
- 31/7/23
- 30/8/23
- Karla Moreno (Dirección de Participación Ciudadana) + Carlos Romanos
Lanzamiento público durante ejercicio de presupuesto participativo
- 30/8/23
- SIPC + Dirección de Adquisiciones
- Karla Moreno + Rolando Drouaillet + Carlos Romanos
Ejercicio sostenible
- 1/09/23
- 30/06/24
- SIPC
- Karla Moreno + Rolando Drouaillet
Carga de primera información de contrataciones de proyectos
- 01/01/24
- 31/01/24
- SIPC + Dirección de Adquisiciones
